城市开敞空间天际线(都市天际线空间被占用)

大家好，今天小编来为大家解答城市开敞空间天际线这个问题，都市天际线空间被占用很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

武汉市城市街道景观设计

汉口近代租界风貌保护街区存在的主要问题

（1）汉口近代租界传统建筑与现代建筑有一定的冲突，建筑密度较高，城市环境有待改善。

汉口近代租界近年来，修建了一些多、高层新建筑，总体城市风貌为古典建筑与现代建筑混合，高层建筑与低层、多层建筑混合，建筑质量不均衡。新建筑对汉口近代租界原有城市风貌带来一些影响。同时，该地区建筑密度较高，绿化和城市广场等开敞空间较少，汉口近代租界城市环境亟待改善。

（2）汉口近代租界现状基础设施有待完善。

汉口汉口近代租界原有道路以及市政等基础配套设施由于建设年代较早，设施陈旧，改造困难，由于区片人口、建筑密度的增大，相对显得标准落后。

（3）汉口近代租界的道路交通系统不够完善

一元旧城形成于上个世纪初页，道路网也带有租界时代的历史印记，密度较大，宽度很窄，主次不分明，没有明显的交通轴线，特别是南北向交通组织困难，错口和多路交叉比较多，随着城市的发展，已经难以适应现代城市大交通、大容量的发展格局。但在另一方面，它又与两侧的历史建筑相映成趣，构成鲜明的历史人文图画和宜人的城市空间。

旧城的城市功能十分强大，一直存在着各种原因的占道现象，道路的交通功能难以发挥，局部的交通比较混乱。

由于中山大道未完全形成，胜利街成为主要的穿越交通集散道路，与沿江大道、京汉大道、解放大道未形成理想的布局，同时大量穿越交通进入旧城中心，破坏了生活环境和历史特色。

南北向缺乏贯穿性道路，目前仅有三阳路承担了大量的交通量，但车道数较少，并且与非机动车处于同一个断面上，干扰大。

由于近年来在旧城建成了一些大型建筑、商场等，随着江汉步行街、江滩工程的建成，同时政府的行政功能也集中在该区域，交通压力不断增大，停车设施严重不足，未来随着城市车辆数的飞速增长，这种不足有扩大的趋势。

（4）汉口近代租界现状人口构成不合理，人口老化和外来化。

汉口汉口近代租界现状人口为25万人，在武汉近代历史上，曾经是传统高尚区域，集中了大量优秀的古典主义建筑，是大批当时中上层人士生活、休闲、居住的地方。随着时间的流逝，原有配套设施落后老化，同时，城市周边地区的发展，吸引了老城区人口外迁，从而，出现了老城区人口“空心化”现象。相对低收入人群、老龄人口及外来人口集中在老城区。

汉口近代租界风貌保护街区保护规划

1．汉口近代租界风貌保护街区保护范围的界定

汉口汉口近代租界位于武汉市江岸区，北至三阳路，与汉口永清片相邻；南至江汉路，靠近传统商业区汉正街地区；西至解放大道；东至沿江大道，紧邻汉口江滩；总面积2.82平方公里（含江滩面积为3.11平方公里）。

2．汉口近代租界风貌保护街区定性

通过完善城市功能，优化社区环境，改善汉口汉口近代租界有关配套设施。进一步发掘汉口汉口近代租界独特的历史人文价值，凸现该地区的地理及环境优势，从而，将汉口近代租界建设成既具有独特的近代历史文化风貌，又适应现代生活的、富有生机活力的城市核心区。

汉口汉口近代租界的保护规划目的，是要彰显百年人文底蕴；突现滨江自然景观；开创旧城现代格局；将汉口近代租界建设成为近代历史文化风貌与现代生活方式相结合的中心城区。

3．汉口近代租界风貌保护街区基础设施建设

(1)道路规划

①交通政策研究

在一元旧城这一城市的核心进行大拆大迁来进行道路交通设施的改善不仅投入巨大，而且势必会破坏旧城的历史面貌，引入大量交通进入该区域而带来新的交通问题，也不利于旧城的改造和逐步外迁。

因此，该区域的交通对策应该是从总体上控制交通供给，不希望引起过多交通增长，故而原则不再进行大拆大建，而应当着重加强交通管理，整治占道行为，逐步控制和划分区域禁止机动三轮车等车辆进入，挖掘现有道路潜力。适当建设穿越性交通通道，近期大力发展公共交通，走低成本解决交通之路。远期则主要通过三条轨道交通线路来解决交通问题。

②区域交通

将研究范围扩大，西起友谊路、东至黄浦路、南临长江、北达建设大道，约12.3平方公里，主要考虑一元旧城道路与汉口地区主要干道及联系三镇道路的交通联系，包括远期与青岛路过江隧道和轨道交通的衔接，确定大区域的配套交通项目的建设。

畅通区域交通进出口，修建香港路、黄石路、巡礼门立交及长江二桥上下匝道等工程，增加有效出口数，并可以利用四唯路、麟趾路及打通造纸街、公安街、一元小路组织自行车交通，禁止三阳路沿江大道至解放大道段自行车交通，增加有效车道数。除黄石路立交外，其余工程均可近期实施。

整合交通流线，打通中山大道三阳路至一元路段及车站路至黎黄陂段，并利用友益街、车站路、复兴路、一元路组织单向交通，形成中山大道、沿江大道、京汉大道、解放大道为主的东西向主要交通通道，避免穿越性交通进入胜利街等道路，合理调节干道之间的间距。

③内部交通

分析区域内部的出行方式和交通流向、流线，确定区域内部内部道路建设和交通管理模式，采取综合措施，合理组织交通，组织单行道系统，取消占道，拓宽局部道路，逐步在京汉大道以南禁止机动三轮车进入，组织单向交通等管理方式。

其余道路则尽可能与旧城风貌协调一致，营造旧城初始的生活节奏和空间感觉，保持宁静的生活环境，使市民拥有更多的自由度，营造原汁原味的旧城生活特色。

④静态交通设施

旧城区道路狭窄，路边停车是不可行的，同时用地十分紧张，因此在中山大道一元路以外区域结合绿化广场等规划了三处较大规模公共停车场，并零散布置部分小型停车场，另外在区域内结合居住、商业等配建了部分停车场。

但从总体上看，今后该区域的停车问题仍然存在，因此还需制定一系列政策配合，如该区域居民购车必须同时购买停车位，新建商业和娱乐场所必须响应配建足够停车设施，提高该区域停车位价格，鼓励经营停车场，严格执行交管执法、提供高档便利的公交系统等措施来解决和减少停车问题。

⑤公共交通

旧城区道路系统不够完善，交通紧张，大力发展公共交通是提高交通效率，降低交通成本的有效方法，近期主要考虑结合轨道交通一号线合理敷设线路，组织好换乘，远期则要考虑以轨道交通为，组织不同客流在不同公共交通方式之间的转换，规划好公交线路、公交停车场、公交首末站及公交枢纽站的布置。

⑥步行交通

汉口旧城街道纵横交错，是传统的行政管理、金融贸易中心与交通枢纽，其中许多地区为历史上的租界，尺度宜人，具有较强烈的人情味和亲和力，适宜行人步行、游憩和休闲。本次规划应在满足车行交通的前提下，划分出步行通道和步行区域，结合人行道、各种公共交通站点组成完整的步行系统。

(2)基础设施

要改造一元旧城，必须同步配套市政设施，进行增容、改造，但由于该地区道路修建年代久远，市政管线复杂，存在管道老化，管位不够，改造困难等问题，同时，该地区的建筑由于历史原因，大多数上下水、供气条件不好，管道入户条件不好，并可能影响到房屋结构和外观。

道路上杆线较多，线路复杂，但由于道路人行道条件不好，路下管线过多，入地有一定困难。

因此以上问题需相关部门做进一步研究，提出合理解决方案。

(3)规划设计条件

a.限制性条件

轨道交通线路和隧道用地及位置保持不变；主要干道如：解放大道、中山大道、沿江大道等的道路红线宽度和线形不变；规划区内各种市政设施用地范围和容量原则上不变。

b.指导性条件

次要干道和支路的线形和宽度可以调整或取消;可按规划要求组织部分路段的单向交通。

4．汉口近代租界风貌保护街区环境整治（建筑修缮、环境整治）

(1)建筑修缮

①对保留建筑的严格与一般控制

严格控制对象包括各级文物保护单位，标志性建筑物，对构成有特征的、重要的空间界面具有不可替代作用的建筑物，在主要的景观视野范围之内的建筑物，以及保存完好并能表现城市特色的某种建筑类型的建筑物。对严格保护的建筑物不能改变其原本的特征，必须在布局和外观上保持现有的原来面貌或按照其原来应该有的特点进行修复；对其中的文物保护单位，必须遵守《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，对建筑进行维护或原样、同材料修复，修旧如旧。

一般控制的对象包括除严格控制之外的保存原状的传统建筑物和局部已经被改变的传统建筑物以及对形成城市空间的连续性、逻辑性和城市肌理具有重要和比较重要作用的建筑物（或建筑群）。这些建筑物可以是传统建筑物也可以是现代建筑物。对一般控制的保护建筑，应该在保留其现存的特征部分（或要素）的基础上，以建筑原有的特点为依据，进行整治、更新、整修、整饰。

②非保护的传统建筑的修缮

修缮的对象包括除被保护的传统建筑之外的、局部已被改变的、仅保留有传统建筑结构的传统建筑物。对这类建筑物一般不予拆除，应根据街区风貌特征要求，对建筑立面和形体上不符合历史风貌的部分进行强制性整治，从而恢复建筑原有风貌或减小其与历史街区环境的冲突。

③对非保护的现代建筑的改造

对象包括建筑的形式和风格与周围环境不协调的，或其建筑的品质不高的现代建筑物。对这类建筑可以拆除或局部拆除，对不能或暂时不能拆除的这类建筑物，应该做适应周围环境的改造。

④对非保护的现代建筑的保留

对象是除被保护和需要改造以外的现代建筑。一般这类建筑对破坏城市历史文化环境影响不大或基本没有影响。

⑤对非保护建筑的更新

对象主要针对功能不符，在景观上和空间上与其所处的位置不符、不相适应，对周边环境风貌有较大冲突和视觉障碍的建筑物（包括非保护的传统和现代建筑物）。更新手段主要有三种：一是重建，即拆除后根据历史资料依据历史原貌重建历史上该街区中曾经存在的建筑，包括迁建到这里的传统建筑．二是新建，即拆除后新建在风貌区与历史风貌环境较为协调的建筑．新建建筑物，在不影响重点历史建筑的保护的前提下，不走传统的“仿古”、“复古”的老路，打破传统思维定势，鼓励创新，大胆采取现代设计思路，强调对比，在对比中融合、在对比中统一。三是拆除后不再建，根据功能要求将空地作为公共空间、公共通道或绿化等。

(2)环境整治

①休闲性景观带

汉口近代租界内，结合风貌建筑及绿化的建设，通过加强洞庭街、胜利街的交通功能，减轻鄱阳街的交通压力，将鄱阳街建设成为休闲性景观步行通道。

休闲性景观带同时考虑为文化旅游线路，文化旅游线路总长度为2000米。

②绿化及开敞性空间

在汉口近代租界范围内，结合鄱阳街休闲步行通道，规划要求500米范围内至少有1个面积在3000平方米以上的大型绿化广场；200米范围内至少有1个面积在300平方米以上的小型绿化节点；

在规划范围内，规划有大型绿化广场6个，保护控制区内规划有小型绿化节点12个，沿京汉大道控制有30米绿化带。

③标志性景观建筑

在适当地段考虑体现历史中心区形象的标志性建筑。规划采用传统对景的手法，结合历史风貌建筑布局，在道路主要景观方向规划有标志性景观建筑。保护控制区内有标志性景观建筑11栋。

④重要景观线及都市天际线控制

对汉口近代租界的重要纵向交通沿江大道、中山大道、京汉大道、解放大道、胜利街、洞庭街、鄱阳街以及重要横向交通一元街、大智路、南京路、江汉路等，对它们沿线的景观进行综合规划。沿线通过绿化、建筑、城市广场、街道小品等构成良好街道景观。

对重要道路沿线的建筑高度进行控制，构成完善的都市天际线。总体上，规划建筑更新区范围内，建筑高度最高；规划保护协调区范围内，建筑高度次高；规划保护控制区范围内，建筑高度最低；同时，沿江大道风貌保护建筑大多为公共建筑，建筑高度较控制区其它范围建筑略高。

⑤城市设计要求

a.在充分保护旧城风貌的同时，注重该地区的现有特色与创造现代生活相协调，与城市整体、相邻地区及其内部各部分之间相协调。

b.提高该地区城市街道景观的可读性、宜人性及生动感，对不同性质的道路应具有相应设计手段；特别是沿江大道沿线景观与汉口沿江地区旧租界历史风貌的协调和统一。

c.挖掘历史传统空间价值，充分考虑室内外公共活动空间的视线直观感受和空间尺度，努力营造舒适宜人的室内外整体空间环境。

d.通过对沿江滨水区的改造，在丰富该地区的公共活动空间的同时，努力塑造沿江地区独具魅力的滨江滨水景观特色；并尽可能满足各建筑沿江视线景观需求。

e.保障该地区在分期实施的过程中，各阶段的城市设计均具有相对独立完整性。

⑥环境保护

坚持可持续发展的原则，注重以人为本、与自然和谐、与历史文化环境和谐，保障该地区的环境质量，协调好与城市整体的环境关系，加强环境绿化，最大限度地利用好日照、通风等自然条件，避免废气、噪音、光反射等环境污染。

（3）启动区保护规划

汉口近代租界是一项具有长期积累性的建设，为了稳步实现旧城可持续发展的战略目标，首期选择六片历史保护建筑较为集中，环境条件较好的区片作为启动建设项目库，树立历史文化保护区修复改造建设的典范区，并为旧城保护工作的逐步实施提供成熟的运作模式。

启动区确定的原则：

现状历史风貌保护良好，有比较集中的具有特色的历史风貌建筑；

周边道路、市政等基础配套设施较好；

初步拆迁较少、投资相对较低；

相对集中在鄱阳街休闲步行通道一线，有利于较快改善城市局部整体环境；

分别布置在英、法、俄、德等不同风貌区，各具特色。

结合汉口近代租界规划而拟定的先期开发项目，先期启动建设项目库初步拟定为：上海村片区、洞庭村片区、珞珈山片区、同兴里片区、海寿里片区、坤厚里片区。

城市开敞空间天际线(都市天际线空间被占用)

①上海村片区

包括上海村、江汉村、六也村，位于江汉路片保护重点地段，属二级优秀保护里份，总用地3.16公顷。依托江汉路强大的商业辐射功能，通过修缮建筑外立面，改善内部结构以适宜现代休闲生活，建设成为古典与现代完美融汇的经典文化休闲娱乐区，江汉路上的夜明珠。

②咸安坊、洞庭村片区

位于青岛片保护重点地段，属一级优秀保护里份，总用地7.30公顷。通过修缮建筑外立面，完善其内部结构以适宜现代生活方式，增添现代园林景观要素，复原其为环境典雅的新里坊住区。

③珞珈山片区

位于八七会址历史保护重点地段，总用地3.38公顷。该片区汇集大量的优秀近代建筑，具有优良的历史人文景观基质，结合江滩滨江自然景观区的建设，开发珞珈山文化休闲娱乐区具有天然的地理及人文优势，成为旧城引人入胜的文化娱乐景区及爱国主义教育基地。

④同兴里片区

比邻珞珈山片区，总用地3.58公顷。为二级优秀保护里份，结合周边优良的自然与人文环境，修缮建筑外立面，完善其内部结构以适宜现代生活方式，增添现代园林景观要素，还原其为高尚典雅的新里坊住区。

⑤海寿里片区

核心保护区总用地2.33公顷，沿街界面建筑风格优雅细致，配合已形成的海寿街商业氛围，可开发为名店名品区，其中肖耀南公馆建议改建成小型博物馆，增添地区的文化气质，成为商业与文化有机融合的典范。

⑥坤厚里片区

核心保护区总用地1.26公顷，沿街分布着5栋风格雅致的花园洋房，依托其周边多分布有市属行政办公机构等区位优势，通过建筑功能置换，区内环境的再创造，建成典雅怡人的小型商务办公区。

聊城市城市景观风貌管理办法

第一章总则第一条为了加强城市景观风貌管理，营造美丽宜居环境，改善空间品质，彰显本市“中国江北水城，国家历史文化名城”地域特色、历史文化和人文精神，提升城市发展软实力，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内城市景观风貌保护与塑造的规划、设计、建设、管理活动适用本办法。第三条本办法所称城市景观风貌，是指由自然山水格局、历史文化遗存、建筑形态与容貌、公共开放空间、街道界面、园林绿化、公共环境艺术品等要素相互协调、有机融合构成的城市形象。第四条城市景观风貌保护与塑造的规划、设计、建设、管理等应当体现本市特色，遵循科学规划、整体保护、合理利用、永续发展的原则，正确处理经济社会发展与保护自然资源、生态环境、历史文化遗产的关系。第五条市、县(市、区)人民政府应当加强对城市景观风貌保护与塑造工作的领导，将所需经费列入财政预算。

市、县(市)自然资源和规划部门负责城市景观风貌保护与塑造工作。

市、县(市、区)住房城乡建设、城管、文化和旅游、发展改革、水利、交通运输、教育体育等部门和镇人民政府按照各自职责，做好城市景观风貌保护与塑造相关工作。第六条市、县(市)人民政府应当建立健全城市景观风貌规划设计和管理的专家、社会公众参与制度。城市景观风貌规划设计和管理中的重大事项应当公开征求专家和社会公众意见。

鼓励单位或者个人以捐赠、资助、提供技术服务等方式，参与本市城市景观风貌保护与塑造工作。

对破坏城市景观风貌的行为，任何单位和个人都有权劝阻和举报。第七条市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当开展城市景观风貌保护宣传和教育工作，提高公众的城市景观风貌保护意识。第二章景观风貌规划设计第八条市、县(市)人民政府应当通过编制和实施城市设计，加强对城市景观风貌的规划设计和控制引导。

城市设计包括总体城市设计和重点地区城市设计，由市、县(市)自然资源和规划部门组织编制。第九条市、县(市)自然资源和规划部门应通过编制总体城市设计确定风貌特色定位，明确整体景观风貌格局，划定城市景观风貌重点管控区域，识别一般地区中影响公共空间品质的开敞空间、公共界面、公共环境艺术品、绿化、户外广告及景观照明设施等管控要素。

总体城市设计的主要景观风貌管控要求应纳入城市总体规划。第十条总体城市设计划定的重点地区应当编制重点地区城市设计。

重点地区城市设计应当细化总体城市设计的具体内容，确定重点地区的整体空间、历史文化、植物景观等整体特色，将都市天际线、建筑风貌、街道界面、景观照明、公共环境艺术品、户外广告和招牌以及楼名标识、市政交通设施及市政管线敷设形式等要素作为重点内容，并提出城市景观风貌要素的控制与引导要求。

重点地区城市设计的主要景观风貌管理的内容和要求应当依法纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中。第十一条市区和县城(市区)、镇区内的绿地、道路防护林、河流防护林、景观生态林、绿道、山体等区域应当划定城市绿线。

市区和县城(市区)、镇区内的河流、湖泊、水库、湿地等区域应当划定城市蓝线。

历史文化街区、历史建筑等区域应当划定城市紫线。

划定的城市绿线、蓝线、紫线是对应区域的城市风貌保护范围，自然资源和规划部门应当会同相关部门编制控制性详细规划，规定保护要求和控制指标。第十二条任何单位或者个人未经法定程序不得修改、变更城市设计；确需修改的，不得缩小保护范围、减少城市景观风貌要素。第十三条综合交通、基础设施、公共服务设施、绿地系统、河湖水系等专项规划，应当与城市景观风貌相关规划相衔接，符合城市景观风貌保护与塑造要求。第三章历史风貌保护第十四条加强对本市独具特色的传统格局、历史风貌和空间尺度的规划管控，保护历史文化资源，延续传统风貌，传承历史记忆，突出名城价值与特色。第十五条保护运河商贸文化体系、黄河农耕文化体系、历史陆路交通体系和自然生态景观体系。第十六条保护历史城区整体空间格局及周边历史环境。

在历史城区内根据整体风貌特点和不同风貌要素的保护要求，分区控制建筑高度。

保护街区、巷道形成的历史空间结构和肌理，保持街巷的空间尺度。

保护历史城区的天际轮廓线形态，保持其起伏有致、平缓舒展的特点。

保护历史城区内重要的景观视廊和道路对景，控制视廊两侧建筑高度，对景视线内不得出现障碍。

石家庄城市建筑风貌管控措施升级再提主城市主色调

5月30日，凤凰网房产从石家庄发布获悉，石家庄在已颁布《石家庄市建筑风貌控制管理技术导则》及《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法（试行）》的基础上，学习借鉴广州、北京、成都、天津等城市先进经验，制定了《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》，重点围绕对城市建筑风貌影响显著的九个方面，提出针对性管控措施，促进城市建筑风貌提档升级。

以下为《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》解读：

1.出台《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》的背景和目的

近年来，我市在城市建设上取得了较大进展，城市面貌日新月异，但同时，建筑高度一般齐、城市色彩“万花筒”等现实问题仍然存在，为建设现代化、国际化美丽省会城市，按照市委、市政府要求，我们在已颁布《石家庄市建筑风貌控制管理技术导则》及《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法（试行）》的基础上，学习借鉴广州、北京、成都、天津等城市先进经验，制定了《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》，重点围绕对城市建筑风貌影响显著的九个方面，提出针对性管控措施，促进城市建筑风貌提档升级。

2.《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》主要内容

《指导意见》主要包含了五方面内容。

一是加强城市设计引领。一年来，我市不断加强城市设计工作，相继开展了中央商务区、太平河城市片区、高铁片区等重点片区城市设计和主街主路风貌提升设计，在此基础上继续开展点、线、面结合，多层次全方位的城市设计，坚持以高水平设计引领城市建筑风貌提升。

二是优化天际线。在《技术导则》已明确城市建设应营造优美天际线的基础上，《指导意见》再次强调建筑组团必须划分高度梯度，采取“塔板结合”等布局方式，并将大面积建筑“一般高”“一个样”列入负面清单，努力形成有节奏、有韵律的都市天际线，体现整体的秩序美。

三是协调建筑色彩。针对我市部分建筑色彩杂乱突兀以及与周边环境不协调等问题，《指导意见》从三个方面进一步明确了建筑色彩的管控要求：一是强调新建建筑色彩必须以协调为基本原则，下决心根治建筑色彩“万花筒”的问题；二是明确色彩负面清单，原则上不使用大面积高饱和度颜色及强烈对比的色彩组合；三是明确未来主导方向，加快培育以“米白”“暖灰”“浅驼”为主，清新明亮、协调典雅的城市主色调。

四是增加街角开敞空间。始终坚持“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”的理念，《指导意见》以“打开街角”为着力点，明确所有主、次干路交叉口的项目，均要加大退让距离，形成街角“微空间”，塑造网格化、系统化的开放节点。

五是提升建筑品位。围绕将每个建筑当做艺术品进行精雕细琢，分别从城市格调、建筑顶部设计、建筑立面材质、建筑精细化管控等四个方向提出管控措施。城市格调方面，积极学习先进城市经验，以居住建筑公建化为核心，提高居住建筑整体品质，以公共建筑艺术化为重点，打造城市亮点；建筑顶部设计方面，提出了公共建筑不得采用形式单一的平顶，应通过收分、退台等优化第五立面的设计手法并鼓励设置屋顶花园及屋顶运动场地等举措；立面材质方面，按照“多做多得，少做少得，不做不得”的原则，细化了《创新办法》第六条中建筑风貌容积率值实施办法，引导建设项目采取干挂石材、金属板等高品质外装材料；建筑精细化管控方面，要求对建筑细节部位精心设计，各有关部门对建筑施工图设计和施工质量的全周期全过程管控，保证建筑设计方案高品质实施落地。

3.《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》的政策亮点

首先是贯彻市委市政府提出的“将城市作为一个整体的艺术品打造”的指导思想，将城市风貌管控作为一个系统性工程，从宏观、中观到微观各个层面入手，进行层层把控。宏观上，加强城市设计引领，主动对标广州、北京、上海等现代化国际大都市，按照构建整体性、协调性及艺术性于一体的规划理念，对城市建筑风貌进行大格局、大手笔、大魄力优化设计，始终坚持高水平城市设计引领城市建筑风貌提升。中观上，进一步优化都市天际线、协调建筑色彩，塑造错落有致、优美舒展的都市天际线，清新明亮、协调典雅的建筑色彩，提升城市品位与魅力。微观上，把每一栋建筑精雕细琢，确保匠心品质，不留历史遗憾，对建筑顶部、单体形态、立面材质等逐项把关，提升建筑格调。

其次是强化精品意识，加强细节管控，引导设计单位、建设单位对项目进行精细化雕琢，不仅关注建筑本身同时注重建筑周边环境。建筑上加强对线脚、窗套、檐口、窗台披水板、墙面分格、材料交接等各个细小部位的精细化处理并坚持设计和施工的全周期全过程管控，确保设计方案高品质落地；周边环境上利用建筑加大退距形成的开敞空间，塑造网格化、系统化的街角“微空间”，打造市民平日休闲好去处。

三是聚焦重点、久久为功。此次《指导意见》的制定是总结我市近一年来在城市建筑风貌领域中的关键问题，重点通过对其影响显著的九个方面的强调与细化，可以看作是对之前出台相关政策的升级版。同时，城市景观风貌的提升是一项长期的任务，前一段时间《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》《石家庄市建筑风貌控制管理技术导则》的出台，包括此次《指导意见》的制定，就是要通过这样对城市建筑风貌管控的持续发力，向全社会传递出市委、市政府加强城市建筑风貌管理的决心和力度，提升广大建设单位、设计单位对城市建筑风貌的重视程度，把包括建设单位、设计单位和管理部门的注意力集中到城市风貌、建筑品质、环境品质上来，统一思想认识，补短板、强弱项，久久为功提升建筑美感和城市品位，持续做好制度优化，努力建设宜居宜业宜游的现代化、国际化美丽省会城市。

地铁车站及周边地上、地下空间城市设计探讨

1引言

随着经济的发展,城市化进程的加快,国内城市,特别是一些大城市、特大城市的中心城区,出现了诸如交通拥挤、生活质量下降、环境品质恶化等一系列“城市病”。同时,城市的蔓延扩张,低水平重复建设,占用了大量农田,极大浪费土地资源。为了缓解大城市中心区的功能衰退,吸引力下降等“边缘化”问题,提高城市功能运转效率,切实保护耕地,节约土地资源,进行大规模的地下空间开发,实现城市的“真三维”立体发展,是解决这一问题的捷径。目前,以地铁轨道交通建设为龙头的大规模地下空间开发,正在国内悄然兴起。以地铁为发展轴的地下空间线性开发,结合以地铁站为枢纽的综合节点开发,必将带动整个城市地下空间网络的形成。然而在大规模地铁建设的同时,我们也注意到了一些在规划设计之初未能预料到的问题,以及在实际使用中存在的问题。本文旨在结合静安寺地铁站及其周边的开发,从城市设计的视角重新审视当前地铁站开发中存在的问题,加以鉴戒,为以后此类地区的开发积累经验。

2上海静安寺地铁站及周边开发简介

上海静安寺地区位于南京西路的西端,是集商务、商业、高档住宅、旅游、购物、休闲、娱乐于一体的魅力都市副中心。地铁二号线在本地区设静安寺站(如图1所示),共有5个出入口。其中在静安公园下结合5号出入口建设静安寺下沉广场。地区内南京西路与华山路交叉口车流量较大,人车混杂,是本地区的交通瓶颈。远期规划中的地铁6号线与地铁7号线分别在华山路与常德路设站。静安古寺结合轨道2号线同步进行了现代化改造。地区内城市九百广场等一批商业建筑业已建成,商务写字楼宇、高级宾馆淋漓,其地下均已被大规模开发,配建了一定数量的地下停车库。地区内规划建设的大型地块正在加紧开发之中。

3城市设计的理论

3.1概念

由于城市系统的复杂性,以及作为开放的复杂巨系统的不可逆的演化过程,以及城市设计尚未有一个较为完善的学科体系,当前对城市设计还没有一个明确的定义、内涵。综合各家所长,概括地讲,城市设计是以城市物质体型和空间环境设计为形式,以城市社会生活场所设计为内容,以提高人的生活质量、城市环境质量、景观艺术水平为目标,以城市文化特色展示为特征的规划设计工作。城市设计贯穿城市规划的始终,即从总体规划阶段到详细规划阶段都要进行城市设计。

3.2内容

城市设计内容大致上可以归纳为两大类,即工程设计型和政策过程型。前者是以具体方案设计为成果,一般都以规模比较小、内容比较具体的空间地段为对象,例如局部地段的城市设计;后者则以政策导引为成果,一般是规模范围较大的地区或者是整座城市,例如某某地区城市设计或者某某市总体城市设计等。当前一般情况下对于同一地段上述两种类型的城市设计都要用到。城市设计根据设计对象的不同,其内容、深度也略有不同。以静安寺地区的城市设计为例,属于局部城市设计,其内容包括用地功能整合、道路交通系统、开放空间(地下开放空间)、步行系统、绿地保护、历史保护、整体建筑形式、街廓设计、城市形态等九个方面。

3.3理念

城市设计的理念概括为以下五点:

(1)体现城市性质,注重文化传统;

(2)设计尺度应与城市规模相适宜;

(3)突出城市特色,重塑城市形象;

(4)强调以人为本,满足市民社会生活需要;

(5)注重资源节约,构建友好环境。

3.4原则

城市设计的一般原则为:

(1)文脉性:城市设计首要考虑的是该区域的背景。

(2)社会性、公众性:每一项设计成果都要求有公众、社会的参与。

(3)过程性:要注重合理的创造过程,而并非引导某种固定的产品结果。

(4)累积性:最终完成一个优秀的城市设计,需要几代人沿着一个共同的方向努力。

4地下空间开发中存在的问题

静安寺地铁站在开发及使用过程中暴露出来的问题,也是当前我国在开发地铁站时首当其冲的问题,具有一定的普遍性。下面简要概述静安寺地区地下空间开发中存在的问题:

4.1下沉式广场规划设计使用中的问题

当前城市中心区土地资源十分稀缺,市民对城市开放空间的需求又很大,这就导致了下沉广场的大量产生。同时,下沉广场作为采光、换气、集散以及紧急疏散的公共空间,被大量运用于地铁站出入口。下沉广场产生了新的城市三维广场空间,是集交通、购物、休闲、娱乐于一体的城市多功能高效叠合空间,为市民提供了较好的私密性,塑造了“城市客厅”的新形象。但是,就静安寺下沉广场而言,笔者认为存在以下不足:

4.1.1标志

下沉广场地面部分没有明显的标志物或标识物。以致笔者实地考察时,站在静安寺一侧还未发现下沉广场,给使用它的人带来了诸多不便。凡此种种,严重影响了下沉广场作为“城市客厅”的形象。

4.1.2尺度

下沉广场竖向太深,宽高比不符合美学的审美要求(理论认为,宽高比宜控制在D∶H=1∶1~1∶3之间)。实测已经小于1∶1,故实际使用上给人一种压抑感。分析原因:地铁2号线深度已确定,为了营造水平进入地铁站的出入模式,下沉广场只能与地铁5号出入口保持同一地坪深度;另一方面,又要尽可能扩大静安公园的绿地面积,则下沉广场水平方向受到限制。因此,选择现在这一尺度是上述因素相互妥协的结果。然而这种设计效果的好坏最终还要接受实际使用的检验。从对下沉广场使用人流量的观察来看,更多的人流是通过式的,很少停留,能坐下来的就更少,可见吸引力不足。显然这种现象不是设计者的初衷。

4.1.3天际线

站在静安寺下沉广场上,环顾四周,天际线杂乱无章,没有高大明确的地标。连最具特色的静安古寺也被地面上鲜有人使用的残疾人电梯亭遮挡了。这就使得下沉广场的使用者容易迷失方向,产生不安、错觉等急躁情绪。可见,下沉广场的附属设施以及周围高大建筑物等的位置规划是值得认真商榷的,要组织好天际线。

4.1.4环境的适宜性

地下建筑物的附属设施,例如地铁车站的风井,地下变电站的排风口等,与周围环境的融合历来是一个摆在设计者面前的难题。这些设施如果处理不当,不能与周围环境融合,不仅破坏地面的景观,而且影响地区整体的环境效益。将静安寺广场西北角地铁车站的风井设计为带音乐喷泉的水池,既美化了环境,同时也使得风井与周围公园、古寺的环境氛围融为一体,吸引了大量的人流驻足观看,可谓一大创新。但是从下沉广场本身的使用效率来看,利用率并不高。其设计形态、装饰装修、建筑小品、商业餐饮业态等是需要重新思考的。

4.2周边交通的组织问题

当前开发地下空间的首要目的是解决中心区的交通拥堵。修建地铁、地下停车库、地下车行道、地下人行道等可以有效地组织人流、车流,实现地面上人、车分流,彻底解决交通瓶颈,进而支撑商圈的繁荣。目前静安寺地铁站的交通组织归纳起来存在以下问题:

4.2.1地下人行道尚未形成网络

地下人行道只有设置成网络覆盖到地铁站周围一定半径范围时,才能发挥地下连通的作用。就静安寺地铁站而言,跨越华山路的地下通道还没有建成。乘坐地铁的人流要从华山路一边到另一边,必须垂直上下,而且在拥挤的道路上等待红绿灯。

人车混杂,步行环境十分恶劣。结合轨道交通2号线对地下通道设置了预留,尽管远期规划了地下通道,但是对现阶段繁忙的华山路、南京西路交叉口的瓶颈问题并未得到及时疏解。这违背了城市设计的原则:过程性。即城市设计不是追求最终的结果,而是要在执行每一步的过程中都尽可能达到最优。静安寺地铁站的建设没有及时解决局部的交通瓶颈问题。

4.2.2地下停车场规划建设不统一

由于此地段规划建设的时间参差不齐,控制标准和力度不统一,致使有些建筑物配建了地下停车库,有些建筑物至今没有开发地下空间;而且即使配建了地下停车库的建筑物,其开发的规模大小、深度的控制等也有很大差别。这就使得地下停车场相互之间的连通有困难,无法形成规模效益;同时各个建筑物分别修建地下停车库,不能共用地下车行道进而形成网络,这对地下空间资源构成极大的浪费;而且错综复杂的地面出入口也会对动态交通产生影响。

4.2.3地下车行道实施困难

规划中的此地区地下将建成连通大部分地下停车库的地下车行环道。然而实施起来困难比较大。由于本地区规划中还有地铁6号线在华山路设站,地铁7号线在常德路设站,乌鲁木齐北路又有地下过境道路,这就使得地区内原本紧张的道路地下空间资源更加吃紧。归根到底是在规划设计之初对地下车道考虑不周全,缺乏全面的统筹,系统的规划。目前,比较可行的方案是设置半环(沟通本地区一部分地下停车库),这样地下车库群的规模效应将会大打折扣,对环境的改善也不是十分显著。如图2。

4.3周边地块的开发问题

静安公园与下沉广场的结合是非常具有创意的。下沉广场南侧的伊美购物中心建筑顶面高出地面2m左右,结合静安公园在其上面作堆土处理,植树种草,布置凉亭,构造公园高低起伏的山丘地貌,可谓是匠心独用。

对静安古寺这一历史遗留的保护结合地铁站的开发同步进行。将静安古寺的地下一层开发作为设备、藏储经书等用房,其地面一层东、西两侧开发商业用房,弥补了商业的不足,改善了购物环境,满足了香客购物的需求。成功实现了对静安古寺的现代化改造。

值得一提的是,此地区的商业、商务等大体量建筑物的开发。九百城市广场由于进行了很好的城市设计,其建筑体量、高度、装修装饰风格、建筑小品、色彩等均与古寺环境相融合。但是在开发周边建筑时未考虑建设的时间周期,没能统筹安排建设时序,使得本来能够解决的问题被无限制的拖延了。例如华山路西侧在建的会德丰广场,从招投标到中标到最后的建成,历时已经很久,目前仍在建设中。这就使得华山路地下过街通道得不到及时落实,交通混杂迟迟得不到解决。合理的做法应当是如前所述,先期结合地铁2号线开发过街通道,后期再与会德丰广场地下主体工程连通。

4.4开发管理问题

静安公园和静安寺下沉广场分属于两个不同的业主,静安古寺与地铁2号线也属于两个不同的管理集团。如何打破各自的权限与地域界限,实现不同实体的空间整合;如何制定公平的费用分摊政策与合理的管理开发体制,实现土地资源的集约利用,是开发管理的重要环节。不同业主的紧密配合与协调沟通,将推动地区的一体化建设,既节约了建设资金,也创建了高效和谐的环境。静安寺地区的开发是这方面的一个成功事例。由于各个城市、各个地块的历史文脉不同,建设背景相异,所以在此问题上还没有一个统一的标准。但是有一点是肯定的:即不同功能地块的整合。

5城市设计在地下空间开发中的整合建设

5.1地下开放空间的地上、地下整合

作为地下开放空间的下沉广场可以与地下商场或地铁车站出入口等整合建设。要始终围绕“让绝大部分公众喜欢的、适合各个年龄段人群使用”的“城市客厅”新形象的建设理念,在选址、标志、尺寸、围合、天际线、环境等方面慎重设计,实现地上、地下的统一。建设真正服务市民的高效城市开放空间。

5.2建筑与交通系统的整合

运用地下空间解决交通的拥堵问题,实现城市的三维空间高效运转。依靠轨道交通建设,在地铁站周围一定范围内开发建筑物的地下空间,用地下步行道连通起来。同时与地铁车站、公交换乘、地下停车库等相互连通,实现不同交通工具的零换乘以及方便快捷的到达各个建筑物内部。地下停车库统一规划,用地下环道连通,控制并合理布置出入口数量,实现地下空间资源的集约化利用,有效解决地面交通问题。

5.3人工与自然环境的整合

当前城市中心寸土寸金的地方能够保持像静安公园这么大的一块公共绿地已是十分困难的了。这就得益于政府部门、城市规划部门强有力的政策保障与城市设计的实施。为了弥补中心区的功能性缺陷,弥补绿地占用而造成的建设空间的不足,应大面积开发公共绿地下的地下空间,作为商业、服务业、餐饮业、娱乐业、公共服务部门、市政基础设施或停车库等用途,作为地面功能的补充。静安寺下沉广场与静安公园的结合就是这方面非常好的一个实例。

5.4历史传统与新建筑环境的整合

中心区的历史遗留保护将带来许多问题:占用宝贵的地面空间;削弱中心区作为商务、商业等的职能;给本已不堪重负的交通带来额外的旅游交通负担等。但是一个地区的文脉很大程度上体现在历史遗留,故城市设计必须将其保护并更新作为本地区的特色,吸引游客提升地区知名度。因此对历史遗留的保护就必须对其进行现代化改造,开发地下空间资源,解决上述一系列问题。对静安寺的改造和地下空间的利用就是一个比较成功的案例。

5.5新建筑与周围环境的整合

地下建筑的一些附属设施,例如地铁站风井,地下商店街排风口,变电站通风口等都要置于地面,而且还要裸露地面一定高度。在本地区寻找安置的地段已经相当困难,与周围环境处理不当则有损地区整体环境形象。例如日本长崛地下街的排风口直接设置于道路一侧,虽经装修设计,但仍显突兀,没有很好地融入周围环境,损坏了地区景观。采用城市设计手法,巧妙将这些附属设施与城市景观整合,会收到意想不到的效果。静安寺地铁站西风井设计成带音乐喷泉的水池,可谓一箭双雕,事半功倍。

5.6用地功能整合

开发地下空间,归根到底是利用地下空间资源来支撑地面功能,解决城市发展中出现的制约因素。为此,根据发展规划与需求预测,把需要建设在地下的设施逐步转入地下,例如交通、商业、基础设施等,以支持地面功能的正常高效运转。地铁站周围适宜结合站址建设大型地下换乘枢纽以及方便的地下步行网络,连通的地下停车系统,有魅力的地下开敞空间,开放绿地、历史遗留地段的地上、地下整合开发,共创友好环境,实现地上、地下功能的整合,资源的合理重组和集约利用,共同满足市民的工作、生活、居住、旅游的需求。

6结语

当前我国在大力提倡“以人为本”,人性化的设计成为我们规划设计中应始终坚持的原则和努力追求的目标。为此设计要尽可能满足人民大众的需求,体现对人性的关怀。另一方面“十一·五”规划中提出的创建“资源节约型、环境友好型”社会的主张,对于各项事业提出了更高的要求。在此精神的指导下,地下空间可以发挥自身的特点及优势,在节约城市建设空间资源,改善城市环境方面做文章,向人性化的方向迈进。

地铁站及其周边的开发是我国地下空间开发利用的核心节点地区。在国内已有许多案例,分析这些成功的和不成功的案例,有助于我们在今后的规划设计中少走弯路。运用城市设计的方法,有效组织和配置地块内地上、地下的功能,合理衔接地上、地下以及地下设施间的空间,优化空间资源的利用,达到城市建设空间一地多用及最大化节约,实现最高效率。同时,以城市设计为规划设计的理念和原则,把握设计文脉,突出城市(或地区)特色,体现对人的关怀,构建和谐的人居环境,实现社会的公平。

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城市设计精细化管理方法与策略

随着我国城市化水平的不断提高以及城市范围的不断扩大，城市规划作为城市建设和发展的基本保障，在其中扮演的角色越来越重要。然而，在当前城市规划管理中，仍大量存在粗放式的管理模式，导致当前城市设计在管理方面存在着诸如城市改造与建设不完善、管理手段不科学等问题。面对这样的现象，为了提高城市规划的管理水平，本文提出了采用精细化城市规划设计模式解决当前城市规划设计中的问题。

1当前城市设计在精细化管理方面存在的主要问题

1．1缺乏城市设计的控制要素，致使城市建设管理模式未能有效形成。放眼如今我国各大城市，可以说绝大多数城市在规划管理过程中，在城市基础配套设施、地块用途及开发强度等用地布局和结构方面都做出了明确的要求和规范，但是对于在城市设计方面的控制要素而言，大多只停留在对建筑风格和色彩的要求上，相较而言是相对缺乏且十分简单。由于当前城市设计的重心普遍都是放在对方案的设计上，缺乏精细的城市空间形态的研究和探索，如此一来，不仅造成了不少地区城市风貌相差无几的病态现象，而且也导致了诸如环境设施内容、城市风貌与建筑风格等很多城市精细化建设要素无法得到有效地落实和管控，进而导致无法形成科学、合理以及行之有效的城市建设管理模式。

1．2城市形态量化控制标准缺乏，致使城市形态难以控制。在过去一段时间里，我国在城市规划方面主要以增量规划为主，这样的管理模式有效地满足了当时城市发展的需要。然而，随着我国经济的发展以及城市建设步伐加快，这种规划方式显然已经不适应当前的发展需要，不仅给环境带来了一定的破坏，而且出现了公共界面、都市天际线、滨水空间等空间形态失控的局面。针对上述问题，虽然近来年在城市设计方面，国家大力提倡以城市空间形态设计为主的城市设计，但现行的城市设计内容基本上都以定性控制为主，在定量控制上则是少之又少的，这就造成了对城市规划设计进行操作和管理的困难局面，致使城市形态难以控制。

1．3部分管理要素缺乏可操作性，致使与多元化建设要求不相适应。对于目前的城市规划管理，配套面积计算规定、建筑规划技术规定以及日照计算规定等是构成其规划管理体系的主要部分。就该构成体系而言，虽然其应用范围很广，也得到了很大程度上的认可，同时也具有编制时间短等优势，但是从长远来看，由于其中部分控制要素操作性的缺乏，导致了其长期使用势必会带来一定的隐忧。90%的城市设计要素中，都有占线率这个指标，由此也可见这个指标的重要程度，但如果将这一指标作为所有建筑项目的强制指标去执行，势必会造成城市建筑形式单一、街道界面缺少开合等一系列问题，但是如果不能对其进行有效控制，会给城市的公共空间形态带来不同程度上的影响和破坏。

1．4法定地位的缺失，导致城市设计缺乏实施的手段和途径。对于城市设计而言，其不仅能够极大地促使城市品位的有效提升，而且城市设计也是城市进行规划与管理的有效手段之一，其对于城市发展所起到的作用是不言而喻的。但在实际工作中，由于法定地位的缺失，同时缺乏相应的规章制度对城市设计及实施流程做出明确的规范，致使城市设计在相应的实施手段和途径是相当匮乏。而这其中，最为直观的体现便是由于缺少相应的审查和管理机制，导致很多城市设计成果很大程度上难以通过相关程序使其法定化和制度化。

2基于城市设计视角下城市规划精细化管理的主要思路

2．1促使精细化管理实现的前提和基础条件。毋庸置疑，精细化的城市规划管理不仅能促进管理效率的提升，同时对于城市效益的提高也起着至关重要的作用。因此，想要提升城市设计视角下城市规划的整体水平，达到资源优化配置并推动现代化可持续发展的目标，最佳途径便是进行精细化的管理。而这其中，最关键的是建立健全、明确、可执行以及可量化的工作规范，同时也要使该工作规范的精密性和规范性得到充分的保证，赋予其应有的可实施机制和法定地位。在具体编制技术层面，想要实现精细化管理的技术编制体系，则应该将量化标准、可管控要素以及执行程序作为其中的基础和前提条件，并根据城市设计的编制内容、具体管理实施机制及信息管理系统建设等方面着手进行相应的改革和调整，促使城市规划精细化管理体系具有较强的可执行性和可实施性。

2．2促使精细化管理实现的核心。城市规划设计方面，技术管理规定无论是在环境内容、空间形态上，都要做相关的引导和指引。但在特定地区，特定环境管理上，可通过通过量化控制的方法适时地对某些重点区域和城市节点进行更为高效的控制和管理，是促使精细化管理得以实现的核心之一。例如，在城市的核心区域或者城乡的结合地带，采用量化的方法，根据参照中心不同的区位，进行建设项目的建筑密度、高度等方面的相关设定，强化管理的立体化和可操作性，进而使城市设计得以精准地落实和开展。当然，想要将城市规划管理和城市设计可以有效地衔接在一起，光靠量化的城市设计成果是不足的，要真正促使城市规划精细化管理的实现，还必须保证城市设计成果的法定化。例如，为了让城市设计成果得以法定化，日本、美国、新加坡等发达国家均在城市设计内容上做了相应的法律方面的制度化处理。

3基于城市设计视角下城市规划精细化管理的主要对策

3．1做好精细化控制要素体系的层次化建设。想要实现城市规划的精细化管理，其中最主要的是做好精细化控制要素体系的层次化建设。所谓层次化建设，即是进行多层次的划分，在进行层次划分时既要充分考虑诸如总体设计、专项城市设计以及重点区域设计等有关空间形态的基本要素，又要对各要素进行正确的划分。就总体设计而言，其为设计要素的综合考虑。而对于专项城市设计，则是将城市空间、基建、景观等作为控制的要点，从而对其进行精细化控制处理。重点区域设计则是对城市空间、环境艺术甚至街道空间形态等重点突出区域空间进行控制和落实。在具体的层次化建设工作中，可以通过政府的控制和引导，充分发挥各要素的互补性及兼容性，突出核心的设计内容，进而达到对城市形态设计控制的目的。

3．2把握城市设计中的刚性与弹性。城市设计的内容既有刚性又有弹性，两者之间的兼容互通至为重要。例如，设计缺乏刚性元素，只是做出框架性的描述，那么城市规划设计必然出现较大的主观性和随意性;此外，若是设计刚性过于突出，那么设计必然不符合市场经济发展的要求。因此设计刚性的把握，要与设计弹性相结合。就设计的刚性要素而言，其主要是通过核心要素和可丈量要素这两者组成的;而设计的弹性要素，则主要是由提升要素和不可丈量要素构成的。相关部门在考虑刚性设计内容的可丈量元素的同时，还需要在市场经济的模式下，保留弹性空间和提升空间，进而保证公共资源得到最优化的配置。

3．3做好城市规划管理机制的系统化工作。除此之外，想要实现精细化管理，还必须使城市规划管理机制系统化，这是实现精细化管理的核心部分。不可否认的是，对于城市管理而言，系统化的管理机制所产生的促进作用对其是不容忽略的。对于公共空间的管控，应该对其界限做出明确的规划，做到规划的精细化;同时也可以强化公园、广场以及大型工程等开敞空间的设计工作，确保城市设计方面的管理要求能够落实在景观设计层次。与此同时，为了使整体与个别的空间形态能够连贯起来，促进实体建筑与城市空间呈现兼容的关系，那么在管理机制上必须充分利用城市设计的成果，对公共单位的整理规划做综合考虑，权衡多种利益关系，从而进行正确价值判断，在管控体系上最大程度地实现城市设计成果。

4结语

对于城市而言，规划设计的成效直接制约城市经济的发展和市民生活质量的提升。通过精细化管理，使用量化、法定化的方法判定规划设计的优劣;在精细化管理中，讲求系统性思维，层次化管控，突出规划设计的刚性与弹性原则，那么城市规划设计工作将会更加合理，进而促进城市往更加和谐的方向发展。

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